民主与法制网讯（记者王镡 □彭孝月）如何才能描绘一个县的平安建设？在陕西省商洛市商南县，可以用数字“3343”来描述。这个数字意味着1544个村民小组，意味着3343个片长，意味着24.85万人的精密基层治理网格。4月14日上午，商南县在平安陕西建设工作会议上被命名表彰为省级平安县。据悉，这是商南县在取得“平安铜鼎”之后再次喜获省级平安建设殊荣。
片长谁来当？
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走进商南县试马镇红庙村，一座宋家庄北宋农耕文化体验园在眼前展开，随处可见的粮仓、水车、水牛、犁铧、石磨……在这里你可以体验刀耕火种的古老农耕生活，也可以与三两好友坐在亭子里赏荷品茶。目前，红庙村已是一座集现代与传统农耕文化为一体的休闲中心，也是试马镇着力打造的秦岭山水乡村建设的样板村和示范区。
北宋农耕文化体验园的门口有个立牌，走近一看，上面是优秀片长聂晓荣的相关介绍。了解之下得知，聂晓荣是红庙村本地人，1978年出生，除了照看上小学的老二和家中两位老人的生活起居，作为红庙村第四片区片长的她也时刻操心着左邻右舍的大事小情。
红庙村辖14个村民小组480户1800余人，聂晓荣所在的片区位于红庙村二组，共有16户64人。当片长之前，她在红庙村支部的号召下，到家门口的北宋农耕文化体验园做了3年保洁。2021年11月，她被选为片长。在她看来，“邻居有啥事情都互相帮助，片长的工作其实很简单，茶余饭后就能完成。吃饭时大家出来拉家常，你一句我一句也就都知晓了。”
“晓荣丈夫常年在广州打工，她在家照顾孩子和老人，是个热心人，也是个敢于担当负责的人。她负责的这个片区正好是荷花园景区核心区，替我们村委会解决了很多问题。”红庙村党支部书记聂本朝说道。
据悉，商南县按照“234”的思路，即坚持专兼结合、以兼为主“两项原则”，把握群众推选、公示公告、签订合同“三个环节”，重点从有履职能力、热心公益事业、在群众中威望较高的退休返乡老干部、老教师、老党员、中心户长、退役军人中选聘。同时，整合环保监测员、生态护林员、各类网格员以及各类公益岗，重点从组长、公益岗位、离退休干部、党员、退伍军人、“两代表一委员”中优选片长3343名，其中男片长2415名、女片长928名；专职片长1086个，兼职片长2257名。
片长怎么当？
2022年2月的一个清早，聂晓荣巡视片区时发现独居老人韩某某还未起床。由于平时的留心注意，她下意识觉得不对劲，连忙呼喊周围邻居协助打开房门，发现老人躺在床上，房间里煤气味特浓。她一边组织人手将老人抬出室外，一边拨打120急救电话，最终老人平安无恙。同年4月，她发现有几个外地商贩流入片区，专挑独居老人推销日用品。上报村委会后，她又及时提醒这些独居老人不要轻易购买，并向他们讲解假冒伪劣产品的危害。
城乡居民社会养老保险和居民医疗保险的征收工作是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程。为提高群众的知晓率和参保率，聂晓荣自制一块小木板刷上黑漆后挂在家门口，用粉笔一笔一画写出了还没有缴纳人员的名单，提醒周围邻居及时缴纳。针对不会用智能手机的老年人，她主动担负起“收费员”的角色，帮助缴纳养老保险；针对在外打工的年轻人，她一个个打电话督促按时缴纳养老保险，确保片区内每名村民都能及时足额缴纳各项参保费用。
“作为村委会的一分子，本身就有承包片区，兼职片长之后开展宣传工作更方便了。”对于1985年出生的吴静来说，兼职片长是分内之事，她如今是清油河镇涧场村的副主任。在基层社会治理工作中，她不仅是村里的“千里眼”“顺风耳”，也是群众心中的“小灵通”。
村民王某和其父亲经常闹矛盾。王某住楼房，其父亲住在老房子里，父子俩经常因为小事情吵架。2021年4月，王某父亲因吃饭碗里辣椒多放了，一气之下将饭碗给扔了，并用石头砸向王某，又因生气住进镇卫生院。吴静到卫生院陪爷爷看病时，发现其无人照看，便问清了原因。在照顾爷爷的空隙，她又给王某父亲买药、买饭，唠家常。同时找到王某亲戚，一起做王某的思想工作。通过两个多月十几次劝说，王某慢慢认识到自己的问题，亲自将父亲接到自己的楼房中居住。在后期回访中，父亲对其儿子的表现很满意。
除此之外，吴静还充分利用“网格化”八抓八防平台，发挥“视联网”App作用，将工作和生活中了解到的各类信息线索通过平台及时向上级反馈，及时有效地预防和化解了一些矛盾纠纷和上访、闹访事件。近年，她调解的16件矛盾纠纷，调解满意率达100%。
如何管片长？
“优秀片长评选活动从村、镇、县一级一级报，去年我被评为优秀片长，县上奖励了600块钱。”38岁的吴静笑道，“钱不钱的倒是其次，我在村里干工作，家里人特别支持。我有时候爱睡懒觉，村民早上七八点来找我办事，我婆婆一看人来就赶紧喊我起床，比我还积极。”
同为片长的聂晓荣也有同感：“当片长跑上跑下都已经成习惯了，有时候村里有个啥通知，看到了马上就去告诉邻居们，就算不给钱也干得挺开心。”
片长是“网格化+八抓八防”市域社会治理工作中的神经末梢，也是落实落小基层社会治理任务，提升基层社会治理效能的关键角色。2021年11月以来，商南县共划定片区3343个，并选优配强片长。全县片长全程参与政策宣传、护林防火、风险防控、返贫监测、生态保护，积极参加治安联防矛盾调处、防火防汛应急演练。
那么，如何解决片长“日常管理难、表现评价难、作用发挥难、考核量化难”等问题？商南县制定了《商南县片长（网格员）考核和星级评定办法》，以“五星”评定为抓手，对片长参加培训、履行职责、发挥作用和服务群众等情况进行量化考核、星级评定、动态管理。
片长星级评定采取日常积分和评议积分相结合的百分制方式进行。日常积分分值为80分、评议积分分值为20分，满分为100分。受各级表彰或在急难险重任务中表现突出的可酌情加1-5分。综合得分90分以上为“五星”，80-89分为“四星”，70-79分为“三星”，60-69分为“二星”，50-59分为“一星”，50分以下为无星。如果片长缺乏工作积极性、不履行工作职责或不符合片长选聘条件的，直接定为无星。
星级评定按照“一积二评三公开”（即日常积分、星级评定、结果公开）的程序进行，实行一季度一评、动态管理、年终总评。根据实际情况，镇（办）、村（社区）从办公经费或集体经济收入中拿出一定资金，对五星“优秀片长”进行奖励；根据片长积分情况，按相应比例在村（社区）爱心超市兑换奖励物品；有条件的村（社区）可以将片长积分转换成“道德币”，纳入“道德银行”管理。另外，该县探索推行“做好事、存积分、换奖品、享服务、促发展”的良性道德行为激励制度，强化道德规范的引导力和约束力。
此前，商南县开展“我为片区做贡献”优秀片长事迹征文活动，对参评的优秀片长发放奖金和荣誉证书，片长优秀事迹在“平安法治商南”微信公众号刊登；对符合条件的优秀片长（网格员）优先选拔为村级后备干部18人，在每个村（社区）设立社会治理爱心超市，每季度根据片长工作实绩量化积分，给予实物奖励。